张强

　　实行对外开放，是我国推进现代化建设的一项重大决策，也是我国一项长期的基本国策。改革开放20多年来，我市始终坚持把对外开放放在经济和社会发展各项工作的首要位置，把开放型经济作为经济和社会发展的第一推动力，全力推进招商引资，大力发展对外贸易，努力开展对外经济技术合作，取得了较好的成绩。目前，我市全方位对外开放的格局已基本形成，开放型经济迅速发展：吸收外资不断增加，截至2006年，全市共批准设立外商投资企业2282家，投资总额96.13亿美元，协议注册外资47.09亿美元，实际到账外资21.77亿美元；对外贸易不断增长，2006年进出口额完成18.5亿美元，同比增长64.56%，其中出口额完成12.5亿美元，同比增长66.59%；经济技术交流与合作不断加强，2006年，新签对外工程、劳务合同额3.9亿美元，同比增长24.16%，完成营业额3.68亿美元，同比增长23.4%，在外劳务人数达1.8万人。

　　对外开放对我市的经济和社会发展起到了巨大的促进作用：一是促进了产业升级。我市的机械、电子、化工、纺织服装、食品生产、木材加工等主导产业和县域特色经济是外商投资的重点，外商投资企业带来的资金、设备、先进的管理经验和国外市场，推动了全市产业结构的调整优化和规模扩张。特别是工程机械、食品生产、纺织服装等支柱产业，外资的进入更为其振兴增添了新的活力，加速了产业结构的优化升级。同时，在外商投资企业的促动下，我市的机械电子设备制造业、板材加工业、果蔬加工业等一些产业从无到有、从小到大，逐渐形成了具有相当规模的产业集群，成为区域经济增长的亮点。二是促进了科技进步。外商投资企业在其生产经营过程中，不断引进先进的技术和生产设备，极大促进了企业劳动生产率的提高，有效地提升企业的国际竞争力。特别是以世界500强企业为代表的外商投资企业进口设备多，金额大，加速了我市许多行业产品实现更新换代的步伐。2001年至2006年期间，我市累计批准外企进口免税设备及其零配件934笔，进口金额达1.32亿美元。卡特彼勒、罗特艾德、利勃海尔、美驰车桥、圣戈班铸管等一批技术先进的外商投资企业，已形成了竞争力较强的名牌产品和拳头产品，缩短了我市企业与世界一流企业的技术差距。外商投资企业对协作企业的技术援助和培训，对我市技术进步起到了重要促进作用。同时，许多外商投资企业按照市场经济模式运作，强化企业财务等方面的管理，培养了一批熟悉国际惯例、掌握先进经营理念的高级企业管理人才，对我市管理制度创新也产生了不可低估的作用。三是推动了经济社会健康发展。外商投资带来的资金、先进技术和管理经验为我市经济发展注入了新的动力；外商投资企业税收保持快速增长态势，涉外税收已经成为我市税收收入的重要来源；对外贸易快速发展，增强了企业的国际竞争力；开放型经济吸收了大量劳动力，成为我市吸纳就业的主渠道之一。

　　对外开放不仅有效弥补了我市建设资金的不足，引进了大量先进技术以及先进制造业经营方式和管理经验，带来了现代流通和市场营销理念，引入了国际竞争机制、国际规则和国际标准，在促进中国技术进步、推动产业结构调整升级的同时，加速了中国开放型经济的形成，在中国建立和完善社会主义市场经济体制中发挥了重要作用，而且也使我们开阔了眼界，使我们可以站到一个更高的层次上想问题，做决策，抓发展。我市取得较快发展的这几年，正是对外开放工作不断突破的几年，全市综合实力的不断提升，经济规模的不断扩大，产业结构的不断优化升级，都是扩大对外开放的结果。实践证明，没有对外开放，就没有徐州今天的发展局面。

　　经济全球化和我国经济持续较快发展的新形势要求我们，必须坚定不移地树立全球战略意识，不断提高对外开放水平，深入实施国际化战略，靠国际化提升动力，靠国际化增创优势，靠国际化拓宽空间，以更加积极的姿态，推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争与合作。首先，应当大力提高利用外资质量。其次，应当加快转变外贸增长方式。实施科技兴贸战略，尽快实现从粗放型向集约型生产方式的转变，不断提升企业产品结构层次和技术能力。第三，应当加快实施“走出去”战略。

　　我们相信，坚定不移地扩大对外开放，必将为徐州发展创造更大的空间和更有利的条件，有力地促进徐州经济和社会更好更快发展。