编辑同志：

  长期以来，京杭运河邳州段非法采砂的船只日趋增多，野蛮开采影响了河势稳定及运河行洪，对船舶航行安全构成很大威胁，同时导致滩涂耕地塌陷，种植的庄稼、树木不断遭受损失。有关部门虽多次打击，但收效甚微。我们非常疑惑：非法采砂为何屡禁不止？

邳州市戴圩镇耿埠村部分村民

非法采砂船正一点点地吞噬着河滩田地。           三友 摄

　　非法开采危害大

　　记者12月11日来到邳州戴圩镇耿埠村运河段，看到每条非法采砂船都安装着20多米高的采砂铁架子，据说可装黄沙80吨左右，采砂工都在忙碌着，源源不断地通过插入河床底部的沙棒把黄沙抽到船上。据耿埠村村民介绍，像这样的采砂船仅在这个河段就有三四十条，随着大量的黄沙被野蛮开采，导致河床下陷、河滩被一天天吞噬，现在播种小麦的50亩耕地已被运河淹没。有关部门多次查处过，但没有采取治本措施，只把船砸个洞就走了，非法采砂者为把损失补回来，把船修好后更加疯狂地开采。邳州河道管理局有关同志介绍，邳州运河段（又叫中运河）全长56公里，目前在此段河面上的采砂船大约在300至500条之间，非法开采对护河大堤、桥梁码头、徐塘电厂、农村耕地构成威胁。

　　43次专项打击收效甚微

　　对非法采砂行为，戴圩镇镇长李凤说：“我镇今年以来曾5次组织水利站、派出所等部门执法整治，但执法人员前脚走，非法采砂者马上就回来继续采挖。”镇政府张秘书说：“镇政府没有先进的水上交通工具，只能在岸边劝说教育，而采砂者则把船停在河中央，执法者奈何他们不得。”

　　邳州河道管理局执法人员介绍，年初至今该局共组织了43次执法行动，其中多部门联合执法13次，除去节假日平均每个星期执法一次。根据现场执法规定，上船后只能捣毁采砂工具。他们也曾没收过采砂船只，但由于船只太大不好存放，后来就不再采取这种办法了。

　　据了解，如今采砂者反监控手段也不断提高，还在执法单位附近布设“暗哨”，逃避打击。此外，受经济利益驱使，非法采砂者不惜铤而走险，甚至围攻、殴打执法人员。由于人力、物力、装备等因素影响，打击效果不甚理想。

　　堵疏结合才能标本兼治

　　邳州河道管理局葛局长说，今年6月29日，省防汛防旱指挥部、水利部淮河水利委员会发出通告，明确规定“‘中运河’为禁止采砂河道，继续在此河道上从事采砂活动的均为非法采砂行为”。但从多次整治的情况看，堵疏结合才是治本之策。

　　日前，邳州市政府、邳州河道管理局已向淮河水利委员会和国家水利部就采砂问题打了报告。邳州市政府正积极组织编制采砂管理规划和实施计划，根据河道防汛安全状况、工程情况、资源状况和管理水平，组织技术人员调查论证，划定可采区和禁采区、可采期与禁采期，确定合理年度开采总量与采砂点分布，并将其作为年度采砂许可审批的主要依据。加强许可的采砂现场监管，联合有关部门打击采区的违法采砂行为，保障采砂秩序稳定和防洪工程安全。         记者 赵卫东 实习生 范金金