参加中共徐州市委第十届七次全体会议的同志，在分组讨论会上畅所欲言，认真讨论《中共徐州市委关于加快推进农村改革发展的意见》。

本报记者 徐剑 摄

　　◎本报记者　秦建莉 李晓航　郝锴

　　党的十七届三中全会，为全国农村改革发展描绘了一幅壮美蓝图。省委十一届五次全会，对推进我省农村改革发展作出了战略部署。刚刚闭幕的市委十届七次全会，一致通过了《中共徐州市委关于加快推进农村改革发展的意见》，一幅我市农村改革发展的画卷展现在全市人民面前。

　　新起点上的新征程

　　与会同志在分组讨论时一致认为，改革开放30年来，我市农村改革发展取得了巨大成就，农村生产力得到极大解放和发展，农民生活水平有了明显提升，农村面貌发生了深刻变化。30年的实践表明，推进农村改革发展，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全局工作的重中之重，必须坚持解放思想和体制机制创新，必须坚持让农民共享改革发展成果，必须坚持城乡经济社会统筹协调发展。在新的历史起点上，推进农村改革发展，既有许多有利条件，也面临不少新的问题和挑战。当前最需要加强的是农业基础，最需要扶持的是农村发展，最需要加快的是农民增收，牢牢把握当前发展阶段的新特征，适应经济社会发展的新要求，顺应广大农民群众的新期盼，以新的理念和思路破解“三农”发展难题，以农村改革发展的新突破带动全局改革与发展。

　　聚焦一：发展现代农业

　　让农民富起来

　　[目标]到2012年，全市设施农业常年占地面积发展到180万亩，主要畜禽设施养殖比重达到70%以上，全市高效规模农业面积占耕地面积的比重达到55%以上。

　　[访谈]　丰县县委书记赵保华说，丰县是个农业大县，在发展现代农业时，要遵循现代农业的规律，着力解决以下问题：一要扩大规模农业，使原来的点串成线，继而发展成片，从而形成具有带动性、具有一定规模的重要的农业产业基地。二要在原有基础之上，积极参与发展品牌战略，使我们的农产品，变为农业品牌，通过品牌来提升竞争力，通过品牌来发展经济，通过品牌来提高效益。三要增加农业的科技含量，要用新技术新品种新设备来提升农业，从而增强它的抗御风险、规避风险的能力。四要千方百计增加对农业的投入。从中央到地方各级政府都出台了许多措施，用信贷、小额担保、农业保险等支持农业的发展，这些都是解决当前农村经济发展资金不足的及时、有力措施。五要在农村经济发展的同时，科学规划引导，走一条城乡共同发展、和谐发展、无差别发展的新路子，在发展高效农业、规模农业、增加农民收入的同时，通过城镇化带动农村经济的发展。

　　聚焦二：农村金融体系

　　提供资金支持

　　[目标]到2012年基本实现农村合作金融机构、农业银行和邮政储蓄银行、村镇银行和小额贷款公司对全市乡镇的“三个全覆盖”。

　　[访谈]　市邮政储蓄银行行长李继宏说，此次全委会就加快推进我市农村改革发展提出了十个方面的重点工作，其中加快构建多元化的农村金融体系，有利于彻底解决目前农民贷款渠道窄、贷款难的现状，从根本上解除农民致富缺资金的束缚。今年3月份，在市委、市政府的支持下徐州市邮政储蓄银行正式成立。目前，徐州市邮政储蓄银行存款金额为140亿元，成立半年来已利用覆盖每个乡镇的服务网络为农民提供小额贷款累计达1亿元，计划全年将提供贷款1.5亿元。为进一步支持农村改革发展、农民创业致富，明年将加大资金注入力度，计划全年面向农户提供8亿元至10亿元的贷款，支援新农村建设。现在已将农民小额贷款的最高上限从10万元提高到20万元。明年，徐州市邮政储蓄银行将面向农村微型企业全面开办上限为100万元的商务贷款，帮助发展规模农业、自主创业的农户解决融资难题。

　　聚焦三： 六大工程惠及农民

　　[目标]加快发展农村公共事业，坚持不懈地举办农村实事工程，从今年开始规划实施农村人才工程、农民健康工程、为农服务工程、农村文化繁荣工程、农村环境建设工程、脱贫攻坚工程。

　　[访谈]　市教育局局长强国说，这次全会出台的《意见》，我们教育界感到非常振奋。从中央到省市，对农村教育都非常重视，《意见》当中对家庭困难学生资助的覆盖面越来越大，更多的农村孩子将享受到优质教育。今年底，全市农村义务教育阶段的债务要全部化解完，这样农村的中小学都能轻装上阵。我们的“千校万师支援农村教育工程”今年动作更大，准备派出600名老师到农村支教代教，力求把一些先进的教学理念和教学方式带入农村学校，使整个农村的均衡教育迈出一个更大步伐。争取到2010年全市的中小学基本上达到教育现代化水平。

　　市卫生局副局长吴宪说，《意见》对农村的卫生事业给予高度关注。这几年徐州医疗卫生事业始终把农村作为重点，涉及卫生的两项小康指标，新农合、农村医疗卫生服务体系，都已经提前达标，为农民安全、方便、有效、价廉的服务提供了很好的保障。下一步我们要加快农村卫生人才的培养，提高农村卫生服务水平，健全农村三级医疗卫生服务体系网络。《意见》提出，提高“新农合”的覆盖面和财政补助水平，建立筹资逐年增长机制，这将有效解决农民看病贵的问题，农民将得到实实在在的利益。

　　聚焦四：城镇化和新农村建设

　　打造宜居环境

　　[目标]重点加强中心城市建设，支持五个县城加快向中等城市目标迈进，高水平建设40个有特色的中心镇和600个中心村，形成大中小规模适度、功能特色鲜明的城镇网络体系。

　　[访谈]贾汪区委书记丁维和说，贾汪新一轮的发展中，我们把打造城乡一体化的城市发展空间作为大的发展方向，把贾汪区定义为城市发展的“第三空间”。在贾汪区未来的城市化进程当中，既要有城市化的公共设施，也要有城镇化的自然形态，是非常适宜人居的。贾汪区也是振兴徐州老工业地区的重要板块，全区有11万亩的采煤塌陷区，我们采取开湖造景、挖土造田，宜工则工，宜城则城，宜生态则生态。通过这些努力，把贾汪区打造成既有工业总量，又有青山绿水，既有经济实力又有美丽环境的“第三空间”。

　　聚焦五：城乡一体化共同繁荣

　　[目标]大力推进城乡规划一体化，引导工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中。

　　[访谈]　鼓楼区委书记束志明说，鼓楼区明确以现代服务业强区为目标，加速现代服务业的发展，按照市委、市政府部署，打造中心商圈是市委、市政府的一号工程，更是我们的首要任务。这既是振兴老工业基地的重大项目，也是惠民的一个实事工程，是提升徐州城市品位，增强城市辐射功能的重大工程。我们将结合鼓楼区实际，坚定不移地牢牢抓住现代服务业这条发展主线，全力打造好中心商圈，为全市经济社会更好更快发展作出应有的贡献。

　　九里区委书记陈新生说，九里区将深刻学习、领会此次市委全会提出的改革发展既定目标，克服自身城市化进程较晚、基础设施相对薄弱的不利条件，继续推进“打基础、做环境、优生态、干实事”的发展策略，紧抓振兴徐州老工业基地的战略机遇，加快推进采煤塌陷地的生态环境建设和棚户区改造，推动地域城市化建设进程。另外，九里区还将加大综合性房地产业的开发力度，提升现代服务业的产业比重，做好九里区中心区发展规划，力争实现经济跨越式发展。