近年来，徐州工商行政管理局在构建社会主义和谐社会的目标指引下，全面落实执法责任制，大力推进依法行政，各项工作取得了明显成效。2008年，被市委、市政府表彰为“法治创建工作先进单位”、“创建廉洁徐州先进集体”、“全市依法行政示范点”，并荣获“2005—2006年度江苏省文明行业”称号。

　　落实四项制度  明确执法责任

  　徐州工商行政管理局于1999年开始全面推行行政执法责任制，为依法行政提供了制度保障。

　　1.推行行政执法公示制度。根据《政府信息公开条例》和《江苏省政府信息公开暂行办法》的规定，该局对行政许可、行政处罚、行政收费的依据、程序、标准、结果等内容，通过电子政务网站、公示栏、注册大厅等多种媒体予以公示，并根据情况的变化及时进行修正和补充，使群众对该局行政执法情况一目了然，既有效地实现了对行政机关的监督，又维护了相对人的合法权益，受到群众称赞。

　　2.建立执法人员岗位责任制度。根据国务院“三定”方案的规定，该局通过依法界定执法职责，认真梳理执法依据，科学分解执法职权，对所有人员定岗定责，达到了“五个明确”：明确本岗位的执法职责、任务要求，使执法责任具体化；明确本岗位的执法依据，做到熟练掌握、正确理解、准确适用法规；明确本岗位工作依法所拥有的执法权限，做到既严格执法，又不越权、侵权和滥用职权；明确本岗位工作所要达到的工作标准和必须遵照的程序要求，做到合法、文明、规范地履行职责；明确违法行政所必须承担的过错责任，做到自觉约束和规范执法行为。

　　3.实行依法行政考核评价制度。该局印发了《徐州工商行政管理系统依法行政考核评价办法》和《江苏省徐州工商行政管理局行政执法监督责任制度》等，严格落实执法责任考评，强化依法行政，提高工作水准。做到“三个严格”：严格对依法行政的责任分解和落实；严格对依法行政的督促检查和考核；严格对违法行政过错责任的追究。对发生的各类错案都要坚持做到“四个不放过”，即不弄清情况、查明原因不放过；不分清责任、追究到具体单位和具体责任人不放过；不落实整改措施、建立健全防范工作机制不放过；不深入剖析、举一反三、警示全员不放过。

　　4.落实行政执法奖惩制度。为进一步促进依法行政，建立行政执法奖惩机制，该局于2008年3月印发了《徐州工商行政管理系统行政争议案件考核评价和奖惩办法》，落实了违法行政错案责任追究规定，把执法人员的责、权、利统一起来，增强执法人员的责任感，达到“奖励一人，激励一群，追究一人，教育一片”的积极效果。

　　规范执法行为  强化监督机制

　　徐州工商行政管理局在全面推进依法行政的同时，采取多项措施提高执法人员素质、规范执法行为、强化执法监督。

　　完善培训教育制度。为进一步提升执法能力，该局做到全员学法五年有规划，年度有计划。年初印发《全市工商行政管理系统全员学法的意见》，明确当年学习内容和要求。实行了“学法日”制度，每周一次集中学法，每季度聘请在徐院校的资深学者来局作专题授课，使行政执法人员法律素质不断提高，有力地推动全系统全员学法工作向纵深发展。

　　规范各项具体行政行为。各业务部门结合各自业务条线的工作实际，根据各条线各执法业务岗位的需要，制订、完善和细化了以下十大执法行为规范：行政处罚行为规范、行政强制行为规范、行政许可行为规范、行政审批行为规范、行政确认行为规范、行政收费行为规范、行政调解行为规范、行政复议行为规范、行政答复行为规范、需要制订的其他行政行为规范。通过上述规范的制定，使所有岗位的执法行为均有规范可依据，有制度可遵守，有标准可检查。

　　强化执法监督。该局改革了现有的监督机制，制定了《关于加强对执法办案科学管理、进一步规范徐州市区工商执法办案行为若干问题的暂行规定》、《关于查办行政处罚案件有关问题的通知》、《关于进一步规范徐州市区工商执法办案行为若干问题的暂行规定》、《关于规范企业年度检验工作程序及其他有关事宜的通知》、《徐州工商行政管理系统流通环节食品安全监督管理责任及责任追究办法（试行）》等监督制度，逐步建立起实施层级执法监督的依法行政考核制度。

　　完善信访工作制度，认真办理复议案件。该局自2004年7月制发《徐州工商行政管理系统信访工作规范》、《徐州工商行政管理系统纪检监察信访举报工作实施细则》以来，已实现了依法行政考核信访检查无错案。该局把做好信访工作作为倾听群众呼声，改进工作的一个重要渠道，坚持实事求是，取信于民，努力把信访不稳定因素解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。同时该局还认真受理复议申请，严格依法办理复议案件，取得了较好的成效，被市政府评为“徐州市行政复议工作先进单位”，并在省工商局组织的复议案件评查中荣获第一名。（徐州工商局法制处供稿）