亮点之一:主要经济指标增幅全面高于全省平均水平

　　报告摘要:全市地区生产总值完成2000亿元(预计)、增长14%;财政一般预算收入达125.85亿元、增长25.4%;全社会固定资产投资完成1250亿元、增长30%,主要经济指标增幅全面高于全省平均水平。

　　这一组数据充分说明:在2008年国内外宏观经济环境复杂多变、经济发展遭遇前所未有的严峻挑战和重大考验的条件下,徐州交出了一份漂亮的经济发展成绩单。“主要经济指标增幅全面高于全省平均水平”这一了不起成绩的取得,应归功于科学发展观在全市的落实。

　　亮点之二:新兴产业异军突起

　　报告摘要:在去年经济发展中,徐州工业经济结构调新、调高、调优工作取得重要进展。以中能硅业等企业为代表的光伏光电产业、以工程机械和专用车辆为代表的装备制造业、以食品和农副产品加工为代表的食品产业和以煤盐化工和精细化工为代表的化工产业进一步发展壮大。全市规模以上工业增加值完成810亿元、增长19%。完成工业投资660.9亿元,徐工专用车技改、中能多晶硅三期等63个亿元以上项目竣工投产;徐工筑路旋挖钻孔机、徐矿集团综合利用电厂等58个亿元以上项目开工建设。

　　徐州高新技术产业产值的大幅增长,说明我市工业经济发展速度、质量和效益同步提升。一个个新兴工业项目的投产见效,让我们看到了徐州新型工业城市的美好未来。

　　亮点之三:现代服务业强势发展

　　报告摘要:服务业呈现加快发展态势。服务业增加值和社会消费品零售总额分别增长14.5%和25%,中心商圈加速集聚,印尼力宝、苏宁综合商务广场、彭城北路商业广场等重大项目相继启动,核心区集聚企业达1060家,各类专业市场加快发展,一批重点物流项目进展顺利,旅游经济各项指标均居苏北首位。

　　中心商圈一栋栋商场的规划与兴建,预示着徐州商贸物流业对整个淮海经济区的辐射带动力进一步增强。

　　亮点之四:开放型经济健康发展

　　报告摘要:全市实际到帐注册外资5.8亿美元、增长31%;外贸出口保持较快增长,出口总额达21.5亿美元、增长30%;新签外经合同额、完成营业额分别增长22%和23%。徐州经济开发区强力推动“二次创业”,狠抓载体功能完善、体制机制创新和服务环境优化,在招大引强、产业集聚上取得重大突破,成功引进了凯迪环保等一批科技含量高、产业带动力强、综合效益好的大项目。其他7家省级开发区也保持较快增长势头,南北共建园区和特色园区建设取得新的进展。

　　一组组数据表明,坚定不移地扩大对外开放,使得我市日益成为外商投资兴业的沃土,开放经济的健康发展,为我市整体经济实力的提升提供了强大的“外接动力”。

　　亮点之五:城市面貌日新月异

　　报告摘要:市区49条道路综合整治全面完成,环城路贯通、机场路改造等工程基本完工,奔腾大道西延、天齐路南延、黄河北路西延等工程进展顺利;精心规划建设了云龙公园、云龙山东坡运动广场、大龙湖西部近30万平方米生态湿地等一批精品园林和绿地;城市环境空气质量良好天数达到320天,全市森林覆盖率和市区建成区绿化覆盖率分别达27%和40.5%。

　　一条条贯通的城市主干道,拉开了城市的发展框架;一个个公园、绿地的精心建成,改善了城市环境和人居环境。魅力徐州的城市形象日益提升!

　　亮点之六:民计民生改善显著

　　报告摘要:全年新增城镇就业11.78万人,农村新增劳动力转移10.6万人,城镇登记失业率控制在4%以内。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到16800元、6200元,分别比上年增长13%和12%。全年财政安排养老金兜底、离退休人员医疗费、城镇居民医疗保险等社会保障支出37.68亿元。投资1.9亿元对全市78个老居民小区进行了综合整治,近30万群众受益。完成20万平方米第三期经济适用房和100套廉租房建设任务,启动建设了第四期经济适用房、廉租房和120万平方米定销商品房。

　　一件件民心工程与实举,惠及城乡居民。我市现已全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费、书本费,初中毕业生升学率达到95%,外来人员子女义务教育入学率达100%。80%的城市社区卫生服务机构建设实现标准化,70%以上的农民医疗问题能够在村镇解决。

　　2009年展望

　　关键词之一:保增长

　　报告原声:今年国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%;财政一般预算收入增长16%;全社会固定资产投资增长25%;实际到帐注册外资和自营出口总额分别增长18%和15%;社会消费品零售总额增长18%;城市居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长10%。

　　报告解读:2009年我市将把扩大有效投入作为保发展、保增长、保民生、保稳定的关键举措,以“两大中心”、“三大基地”和“四大产业”建设为主线,大力强化重大基础设施项目、重大产业项目、重大功能性项目和重大生态环境项目建设,强力推动经济发展方式转变和经济结构战略性调整。目前,全市计划安排重大项目130项,其中年度实施100项、总投资1331亿元、年内完成投资484亿元,前期推进30项、总投资558亿元。

　　关键词之二:新型工业化

　　报告原声:坚持新型工业化第一方略,加快转变经济发展方式。徐州老工业基地的振兴,关键在于工业的振兴。要把新型工业化放到更加突出的位置,全力以赴加以推进。

　　报告解读:以扩大有效投入推动自主创新和结构调整。坚持用高新技术改造提升传统产业,大力发展高新技术产业和新兴产业,不断增加有效投入,强化自主创新,加速推动产业集聚、产业转型和产业升级。

　　通过大力推进招商选资,要突出港台招商,强化欧美和日韩招商,按照主导产业发展方向,更大规模地承接国际和国内发达地区的产业转移,着力引进科技含量高、产出规模大、带动能力强的大项目好项目。

　　加快开发区和南北共建园区建设。继续加大向开发区放权力度,确保开发区具有相对独立的行政审批权和经济社会管理等职能。大力吸引苏南企业与我市企业合作开发接续替代产业,推进产业承接和共同发展。

　　推进节能降耗和控污减排。在电力、纺织、建材、化工等重点耗能行业和年耗标煤5000吨以上的重点耗能企业,组织开展节能专项行动。

　　关键词之三:全面加快农村改革发展

　　报告原声:继续强化这一优势,落实强农惠农政策,进一步提升农业产业化、规模化和现代化水平,全面推进农村改革和发展。

　　报告解读:着力提升现代农业发展水平,重点建设10个万亩设施农业基地和10个规模养殖场,力争年内新增设施农业10万亩。积极推进农村各项改革和制度建设,逐步增加农民种粮补贴,完善农资综合补贴动态调整机制,持续加大财政对“三农”的投入力度,健全强农惠农的政策体系。大力发展农村公共事业,组织实施农村人才、农民健康、为农服务、农村文化、农村环境和脱贫攻坚六大工程,突出抓好600个环境综合整治示范村建设;继续深化“双百村帮扶工程”,对返乡农民工进一步加大就业技能培训力度。深入推进城乡一体化进程,建设好40个特色鲜明的中心镇,推动新农村150个市级示范村提档升级,新建50个市级达标示范村。

　　关键词之四:现代服务业大发展

　　报告原声:突出层次提升,着力推进服务业大发展。徐州服务业的基础条件好、发展潜力大,要以建设区域性商贸物流旅游中心为重点,因势利导,科学规划,加快发展,使其成为全市经济社会发展的重要增长极。

　　报告解读:商贸流通业方面,集中力量推进中心商圈、新城区商圈和以京沪高铁商务区为核心的东部商业中心建设,加快构建市区“一主四副”五大商圈的总体布局。

　　现代物流业方面,重点规划建设徐州经济开发区生产物流、新城区生活物流、九里综合物流等五大物流基地,积极构建全国一级综合物流枢纽城市。

　　旅游服务业方面,制订全市旅游业发展总体规划,重点建设一批重大旅游项目,积极推进大型游乐设施和野生动物园建设,进一步挖掘利用云龙山、云龙湖、微山湖、骆马湖、马陵山等山水旅游资源和两汉文化、书画文化、军事文化等历史文化资源,努力建设区域性旅游中心城市。

　　在加快做好商务服务业和科技服务业发展规划同时,研究制定《徐州市服务业产业发展与布局规划》和《徐州市服务业集聚区发展专项规划》。培育建设中央商贸、现代物流、科技创业、创意产业、商务服务和产品市场六大类现代服务业集聚区。

　　关键词之五:增强区域性中心城市功能

　　报告原声:强化基础设施建设,提升区域性中心城市功能。徐州最大的优势是区域性中心城市,我们必须坚持不懈地把硬件建设好、把软件搞上去,真正把徐州这个中心城市做大做强做优。

　　报告解读:重点推进交通枢纽、商贸物流和旅游文化“三大中心”建设工程。高标准推进京沪高铁枢纽站工程,做好高铁站区的规划设计工作。加快丰沛铁路、徐济高速公路江苏段、宿新高速公路徐州段建设步伐。完成火车站综合改造、淮西客运站枢纽改扩建等工程建设任务。加快推进东调南下等重点水利工程建设,积极争取实施湖西航道改造工程。加快观音机场二期扩建和亿吨大港项目前期工作,启动大郭庄机场搬迁前期论证。开工建设贾汪至徐州、新城区至铜山新区两条快速通道,推进连接徐海路与新城区的高新路建设,完成徐丰公路、城东大道综合整治。推进市区道路畅通和公交优先工程,抓好淮海路、中山路延伸工程,改扩建建国西路等7条道路,综合改造永安广场等7个道路交叉口,更换部分线路公交车辆。

　　全力推进商贸物流中心建设。着力抓好苏宁综合商务广场、金鹰国际二期、中央国际商务广场、彭城北路商业广场、乐宾百货商城等中心商圈五大项目,协调推进滨湖公园商业步行街、汉之源商业步行街等商贸项目及一批重大物流项目。

　　全面加快旅游文化中心建设。加快实施音乐厅、美术馆、百果园、吕梁山风景区、汉文化景区二期、龟山民间博物馆区等重大旅游项目。加强新沂窑湾古镇、丰县汉皇祖陵的风貌保护和深度开发,搞好丰县大沙河生态旅游观光带、邳州银杏园、睢宁下邳特色农业观光园、沛县微山湖旅游度假村、新沂瓦窑农业旅游风景区等农业生态旅游项目建设。

　　2009年我市将精心实施新城建设、山水景观、环境改善和民生实事工程,力争年内市区新增改造绿地1000公顷,全市植树造林10万亩,年内改造棚户区70万平方米,开工建设120万平方米定销商品房,完成1500套经济适用房建设任务,建设500套廉租房,投资1.95亿元对51个、435万平方米的老居民小区进行整治;同时抓好12条“严管街”、23条重点道路、6个城市出入口的环境综合治理。借以进一步增强区域中心城市的人居质量、环境质量。

　　关键词之六:深化改革 扩大开放

　　报告原声:深入推进改革开放,为又好又快发展注入新的活力。以深化改革逐步消除体制机制障碍,以扩大开放加快经济国际化进程,争创新的竞争优势。

　　报告解读:继续深化各项改革。进一步完善市属企业结构和法人治理结构,健全国有资本经营预算制度,加大骨干企业上市工作推进力度,健全市、区财力与事权相匹配的财政体制,深化省直管县的财政管理体制改革,提高公共财政服务水平。

　　进一步扩大对内对外开放。抓住苏北融入长三角经济圈和沿海开发上升为国家战略的机遇,大力优化投资环境,积极扩大开放领域。全面落实国家和省促进外贸发展的一系列扶持政策,引导出口企业积极开拓东盟、中亚、中东和南美市场,努力扩大欧美市场份额。加大外经企业项目开发合作力度,拓展与我国中西部地区的经济联系,加快传统资源能源型产业对外投资步伐。

　　强化对民营经济的政策扶持。全面落实提振中小企业发展的各项措施,鼓励民营企业强化自主创新、实施品牌战略,不断提升产业集聚度和核心竞争力。针对部分中小企业面临的经营困难,积极构筑中小企业服务、融资担保和行业协会平台,建立中小企业发展专项资金,综合运用创业投资基金、风险投资基金,切实缓解中小企业的资金难题。

　　关键词之七:大力改善民生

　　报告原声:大力改善民生,扎实推进和谐社会建设。作为人民的政府,越是在困难的时候,越要关注民生,越要关心困难群众,越要把群众的安危冷暖放在心上。要继续大力推进“三业六有”工程建设,不断提升社会事业发展水平,切实让广大人民群众得到更多实实在在的利益。

　　报告解读:越是在经济发展遇到困难的时候,越需要我们贯彻好以人为本的方针,把人民群众的利益放在首位,调动和保护好他们的积极性、创造性。

　　2009年我市将确保全年新增就业7.5万人,失业人员实现再就业3.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内。加快完善各项社会保障制度,确保城镇失业、养老、医疗三大保险参保率均达到98%,最低生活保障做到应保尽保。在义务教育学校实施绩效工资,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。

　　坚持注重民生、贴近百姓,坚持公共财政支出进一步向农村和农民倾斜、向低收入群体倾斜,重点在加强社会保障、生态环境建设、教育卫生服务设施建设、居住和消费环境提升、出行条件改善、公共服务设施完善、新农村建设、社会治安管理等方面,精心组织实施八大类实事项目,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的衣食住行问题。进一步健全社区卫生服务体系,力争新型农村合作医疗以县为单位参合率稳定在95%以上、农民住院费用实际补偿比例达到40%以上;继续抓好农村改厕工作,完成20万户农村卫生改厕任务;大力实施饮水安全工程,解决好99万农村人口饮水安全问题。

　　关键词之八:打造敢于负责的政务环境

　　报告原声:着力打造勇于创新、敢于负责的政务环境。因循守旧没有出路,畏首畏尾难以发展。我们必须坚持激励与鞭策相结合,建立有利于创新的动力机制,倡导大胆创新的工作作风,提高各级干部抢抓机遇、破解难题、高效落实的能力。开展提高“政府执行力”建设年活动,推进政府决策、执行、监督等方面的改革工作,倡导敢于负责、勇于担当的工作作风,坚决纠正精于关系、疏于干事的不良风气,以非常时刻非常之举、关键时期超常之策推动政府工作的开展。

　　报告解读:廉洁守法只是从政基本要求,如果在岗位上无所作为也不算称职。我们必须既治贪官,又治庸官、懒官。只有这样,才能推动各项事业的全面发展。本报记者李晓航